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纪检监察机关处理检举控告工作规则

发布时间:2020-08-19 点击量:3 作者:纪检监察部—李聪 战略研究部—王谭熠

第一章 总则

第一条 为(wei)了(le)规范(fan)纪(ji)检监(jian)(jian)察(cha)机关处理检举控告工作,保障党(dang)员、群众行使监(jian)(jian)督(du)权利,维护党(dang)员、干部合法(fa)权益,根据《中国共(gong)(gong)(gong)产党(dang)章程》、《中国共(gong)(gong)(gong)产党(dang)党(dang)内(nei)监(jian)(jian)督(du)条例》等党(dang)内(nei)法(fa)规和(he)《中华人民共(gong)(gong)(gong)和(he)国宪法(fa)》、《中华人民共(gong)(gong)(gong)和(he)国监(jian)(jian)察(cha)法(fa)》等法(fa)律,制定本(ben)规则。

第二条 坚持以马(ma)克思(si)(si)列(lie)宁主义(yi)、毛(mao)泽东思(si)(si)想(xiang)、邓小平理(li)论(lun)、“三个(ge)代表”重要(yao)思(si)(si)想(xiang)、科学发展观、习近平新时(shi)代中国(guo)特色社会(hui)(hui)主义(yi)思(si)(si)想(xiang)为指导(dao),增强“四个(ge)意识”、坚定“四个(ge)自信”、做到“两个(ge)维护(hu)”,深入推进全面(mian)从严治党,贯彻纪律检(jian)查委(wei)员会(hui)(hui)和(he)监察委(wei)员会(hui)(hui)合署办公要(yao)求,依(yi)规依(yi)纪依(yi)法处(chu)理(li)检(jian)举控告,完(wan)善党和(he)国(guo)家监督体系,强化对(dui)权(quan)力运行(xing)的制约和(he)监督。

第三(san)条 纪检监(jian)察机关(guan)应(ying)当(dang)认真(zhen)处(chu)理检举控告(gao),回应(ying)群众关(guan)切(qie),发挥党(dang)和国家(jia)监(jian)督(du)专责机关(guan)作(zuo)用,保障党(dang)的理论(lun)和路线(xian)方针政策以及重大决策部署(shu)贯彻落实,为(wei)党(dang)风廉政建设、社会和谐(xie)稳定服务。

第四(si)条 任(ren)何组织和个人对以下行为,有(you)权向纪检(jian)监察机关提出(chu)检(jian)举控(kong)告:

(一)党组织、党员违反政(zheng)治纪(ji)(ji)律、组织纪(ji)(ji)律、廉洁(jie)纪(ji)(ji)律、群众纪(ji)(ji)律、工(gong)作纪(ji)(ji)律、生(sheng)活纪(ji)(ji)律等党的纪(ji)(ji)律行为;

(二)监察(cha)对象(xiang)不依法履职(zhi),违反秉公用权(quan)、廉洁(jie)从(cong)政从(cong)业以及道德操守(shou)等(deng)规定,涉(she)嫌(xian)贪(tan)污(wu)贿赂、滥用职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守(shou)、权(quan)力寻租、利益输(shu)送、徇私舞弊以及浪费国家资财等(deng)职(zhi)务违法、职(zhi)务犯罪行为;

(三)其他依(yi)照(zhao)规定应当由纪检监察机(ji)关处理的违(wei)纪违(wei)法行为(wei)。

第(di)五条(tiao) 纪检监察机(ji)关处理检举控(kong)告工作(zuo)应(ying)当遵循以下原则(ze):

(一)实事求是。以事实为依(yi)据处理检举(ju)(ju)控(kong)告,鼓励支(zhi)持检举(ju)(ju)控(kong)告人客(ke)观真实地反映情况(kuang)。

(二)依(yi)(yi)(yi)规(gui)依(yi)(yi)(yi)纪(ji)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)。按照(zhao)党(dang)章党(dang)规(gui)党(dang)纪(ji)和宪法(fa)(fa)法(fa)(fa)律以及信(xin)访工作有关规(gui)定处理检举控告(gao),引(yin)导检举控告(gao)人(ren)依(yi)(yi)(yi)规(gui)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)、理性有序地反(fan)映(ying)问题。

(三(san))保障合法(fa)权利(li)。贯彻“三(san)个区分开来”要求,既保障检举控告人的监督权利(li),又查处诬告陷害行(xing)为,保护(hu)党员(yuan)、干部干事创业积(ji)极性。

(四)分(fen)级负(fu)责(ze)、分(fen)工(gong)处理(li)。按照(zhao)管(guan)理(li)权限(xian)受理(li)检(jian)举控(kong)告,建立信(xin)访举报、监督(du)(du)检(jian)查(cha)、审查(cha)调查(cha)、案(an)件(jian)监督(du)(du)管(guan)理(li)等(deng)部门相互配合、相互制约的工(gong)作机(ji)制。

第(di)六(liu)条 建设(she)覆(fu)盖纪检监察(cha)系统(tong)的(de)检举举报(bao)平(ping)台,运用互(hu)联(lian)网技术和(he)信息化(hua)手段,畅通检举控告(gao)(gao)渠道,规(gui)范处理检举控告(gao)(gao)工作(zuo),及时发现(xian)问题(ti)线索,科学研判(pan)政(zheng)治生态,更好(hao)服务(wu)群众。

第(di)二章 检举(ju)控告的接收和受理

第七条 纪检监察机关应(ying)当(dang)接收(shou)检举(ju)控告(gao)人通过以下方式提出(chu)的检举(ju)控告(gao):

(一)向纪检监察机关(guan)邮寄信件反映的;

(二)到纪(ji)检(jian)监察机关(guan)指定的(de)接待场所(suo)当面反映的(de);

(三)拨(bo)打纪检监察机关检举控告电话反映的(de);

(四)向纪检监察机关的检举(ju)控(kong)告网站、微信公众平台、手(shou)机客户端等网络举(ju)报受理平台发(fa)送(song)电子材料反映的;

(五)通过(guo)纪(ji)检监(jian)察机关设立的(de)其他渠道反映的(de)。

对(dui)其他机关、部门(men)、单位转送的(de)属于(yu)纪检监察机关受理(li)范围的(de)检举控(kong)告,应当按(an)规定予以接(jie)收。

第八条 县级以上纪检(jian)监(jian)察机(ji)关(guan)应当(dang)明确承担(dan)信访举(ju)报工(gong)作职责(ze)的部(bu)门和人员,设置接(jie)待(dai)群(qun)众的场所,公开检(jian)举(ju)控(kong)告地(di)址、电话、网站(zhan)等(deng)信息,公布有关(guan)规章制度,归口接(jie)收检(jian)举(ju)控(kong)告。

巡视(shi)巡察工作机(ji)构对收到的检举控告,按有(you)关规定处理。

第(di)九条 纪检监察机关(guan)应当负(fu)责(ze)任地接待(dai)来(lai)访(fang)人(ren)员,耐心(xin)听取其反(fan)映的问题,做好(hao)解疑释(shi)惑(huo)和情绪疏(shu)导工作,妥善处理(li)问题。

建(jian)立纪检监察干部定期接访制度(du),有(you)关负责人应当接待重要(yao)来访、处理重要(yao)信(xin)访问题。

第十条 纪(ji)检监察机关信访举(ju)(ju)(ju)报部门对属于受理范围的(de)检举(ju)(ju)(ju)控告(gao),应当(dang)进行编号登记,按规定录入检举(ju)(ju)(ju)举(ju)(ju)(ju)报平台(tai)。

对涉及同级(ji)党委管理的党员(yuan)、干(gan)部以及监察对象(xiang)的检举控告,应当定期梳理汇总,并(bing)向本机(ji)关主(zhu)要负责(ze)人(ren)报(bao)告。

第(di)十一条(tiao) 检举控(kong)告工作按照管(guan)理(li)权限实行(xing)分(fen)级受理(li):

(一)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)纪(ji)(ji)委国家监(jian)委受(shou)理(li)反映中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)委员(yuan)(yuan)、候(hou)补中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)委员(yuan)(yuan),中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)纪(ji)(ji)委委员(yuan)(yuan),中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)管理(li)的(de)领导干(gan)部,党(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)工作机关、党(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)批(pi)准设立(li)的(de)党(dang)(dang)组(党(dang)(dang)委),各省、自(zi)治区、直(zhi)辖市(shi)党(dang)(dang)委、纪(ji)(ji)委等涉嫌违(wei)纪(ji)(ji)或者职务违(wei)法、职务犯罪问(wen)题的(de)检(jian)举控告。

(二)地方各级纪(ji)(ji)委(wei)(wei)监委(wei)(wei)受理(li)反映同(tong)(tong)级党(dang)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)(yuan)、候(hou)补(bu)委(wei)(wei)员(yuan)(yuan),同(tong)(tong)级纪(ji)(ji)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员(yuan)(yuan),同(tong)(tong)级党(dang)委(wei)(wei)管(guan)理(li)的(de)党(dang)员(yuan)(yuan)、干部以及监察(cha)对(dui)象,同(tong)(tong)级党(dang)委(wei)(wei)工作机(ji)关、党(dang)委(wei)(wei)批准(zhun)设立的(de)党(dang)组(zu)(党(dang)委(wei)(wei)),下一级党(dang)委(wei)(wei)、纪(ji)(ji)委(wei)(wei)等涉嫌违纪(ji)(ji)或者职务违法、职务犯罪问(wen)题的(de)检(jian)举(ju)控告。

(三)基层(ceng)纪(ji)委受(shou)理反映同级党委管(guan)理的党员(yuan),同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪(ji)问题的检(jian)举控告(gao);未(wei)设(she)立纪(ji)律检(jian)查(cha)委员(yuan)会(hui)的党的基层(ceng)委员(yuan)会(hui),由该委员(yuan)会(hui)受(shou)理检(jian)举控告(gao)。

各(ge)级纪委(wei)监委(wei)按照管(guan)理(li)权限受理(li)反映本机关干部涉嫌(xian)违(wei)(wei)纪或者(zhe)职务(wu)违(wei)(wei)法、职务(wu)犯罪问题的检举控告。

第(di)十(shi)二条 对反映党(dang)的组织关系在地方、干部管理权(quan)限在主(zhu)管部门的党(dang)员、干部以及监(jian)察(cha)对象涉嫌违纪或(huo)者职务违法、职务犯罪问题的检(jian)举控(kong)告,由设在主(zhu)管部门、有管辖权(quan)的纪检(jian)监(jian)察(cha)机关受(shou)理。地方纪检(jian)监(jian)察(cha)机关接(jie)到检(jian)举控(kong)告的,经(jing)与设在主(zhu)管部门、有管辖权(quan)的纪检(jian)监(jian)察(cha)机关协(xie)调,可以按规(gui)定受(shou)理。

第(di)十三(san)条 纪检监察机关(guan)对(dui)反映(ying)的以下事(shi)项,不予(yu)受理:

(一(yi))已(yi)经或者依法应当通过诉讼、仲裁(cai)、行(xing)政(zheng)裁(cai)决(jue)、行(xing)政(zheng)复议(yi)等途径解决(jue)的;

(二)依(yi)照有关规定,属于其他机关或者单位职(zhi)责范围的;

(三(san))仅列(lie)举(ju)出违纪或者职(zhi)务违法(fa)、职(zhi)务犯罪行为(wei)名称但(dan)无实质内容的。

对前(qian)款第(di)一项、第(di)二(er)项所列事(shi)项,通(tong)过(guo)来(lai)信反(fan)映(ying)的(de),应当及时转(zhuan)有关机(ji)(ji)关或(huo)者单位(wei)(wei)处理;通(tong)过(guo)来(lai)访、来(lai)电、网络举报受(shou)理平台等方(fang)式反(fan)映(ying)的(de),应当告(gao)知(zhi)检举控告(gao)人依规依法向有权处理的(de)机(ji)(ji)关或(huo)者单位(wei)(wei)反(fan)映(ying)。

第(di)三(san)章(zhang) 检(jian)举控(kong)告的办理

第(di)十(shi)四(si)条 纪(ji)检(jian)监(jian)察(cha)机关信访(fang)举报(bao)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)经筛选,对属(shu)于(yu)本级受理的(de)初次检(jian)举控告,应当移(yi)送本机关监(jian)督检(jian)查(cha)(cha)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)或者相关部(bu)(bu)(bu)门(men)(men),并(bing)按规(gui)定(ding)将移(yi)送情况通(tong)报(bao)案件监(jian)督管理部(bu)(bu)(bu)门(men)(men);对于(yu)重复检(jian)举控告,按规(gui)定(ding)登(deng)记(ji)后留存(cun)备(bei)查(cha)(cha),并(bing)定(ding)期向有关部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)通(tong)报(bao)情况。

承办部门应当(dang)指定专(zhuan)人负责管理,逐件登(deng)记、建立台账。

第十五条 纪(ji)检监(jian)察(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)部门(men)收(shou)到属(shu)于上级纪(ji)检监(jian)察(cha)机关受理的(de)检举(ju)控告,应(ying)当(dang)(dang)径(jing)送(song)本(ben)机关主要(yao)负(fu)责人(ren),并在(zai)收(shou)到之日(ri)起(qi)5个工(gong)作日(ri)内报(bao)送(song)上一级纪(ji)检监(jian)察(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)部门(men);收(shou)到反映本(ben)机关主要(yao)负(fu)责人(ren)问(wen)题的(de)检举(ju)控告,应(ying)当(dang)(dang)径(jing)送(song)上一级纪(ji)检监(jian)察(cha)机关信(xin)访(fang)举(ju)报(bao)部门(men)。

对属(shu)于上(shang)级(ji)纪检监察机关受理的检举(ju)控(kong)告,不得(de)瞒(man)报(bao)、漏报(bao)、迟报(bao),不得(de)扩(kuo)大知情(qing)范围(wei),不得(de)复(fu)制、摘抄检举(ju)控(kong)告内(nei)容,不得(de)将有关信息(xi)录入检举(ju)举(ju)报(bao)平台。

第十六(liu)条 纪检监察(cha)机关信访举(ju)报部门收(shou)到属(shu)于下(xia)级纪检监察(cha)机关受(shou)理的检举(ju)控告(gao),应(ying)当及(ji)时予以转送(song)。

下一级纪检(jian)监察机(ji)关对转送的检(jian)举控告,应当进行登记,在收(shou)到之日起(qi)5个工作(zuo)日内完成受理或者转办工作(zuo)。

第十七条(tiao) 纪(ji)检(jian)(jian)监(jian)(jian)察机关(guan)监(jian)(jian)督检(jian)(jian)查部门应(ying)当(dang)对(dui)收到的检(jian)(jian)举(ju)(ju)控告(gao)进行认真甄别,对(dui)没有实(shi)质内容的检(jian)(jian)举(ju)(ju)控告(gao)或者属(shu)于其他纪(ji)检(jian)(jian)监(jian)(jian)察机关(guan)受理(li)的检(jian)(jian)举(ju)(ju)控告(gao),在沟通研究(jiu)、经本机关(guan)分管领导批准后,按程序退回信(xin)访举(ju)(ju)报部门处理(li)。

监督(du)(du)检查部门对属于(yu)本(ben)级受理的(de)检举控告,应当结合(he)日(ri)常监督(du)(du)掌握的(de)情(qing)况,进行综(zong)合(he)分析、适当了(le)解,经(jing)集体研究并履(lv)行报批(pi)程序后,以谈(tan)话(hua)函询(xun)、初步核(he)实、暂(zan)存待查、予以了(le)结等方(fang)式(shi)处(chu)置,或(huo)者(zhe)按(an)规(gui)定移送审查调查部门处(chu)置。

第十(shi)八(ba)条 纪检(jian)监(jian)察机关监(jian)督检(jian)查(cha)、审查(cha)调查(cha)部门(men)(men)应(ying)当每(mei)季度向信访(fang)举(ju)报部门(men)(men)反馈已办(ban)结(jie)的检(jian)举(ju)控告处理结(jie)果。

反馈(kui)内(nei)容应(ying)当包(bao)括处置(zhi)方(fang)式、属实情(qing)况(kuang)、向(xiang)检举控(kong)告人(ren)反馈(kui)情(qing)况(kuang)等。

第十九(jiu)条 纪检(jian)监(jian)察机(ji)关案件监(jian)督(du)(du)管理部门(men)应当加强对检(jian)举控(kong)告办理情(qing)况的(de)监(jian)督(du)(du)。信访举报(bao)、监(jian)督(du)(du)检(jian)查(cha)(cha)、审查(cha)(cha)调查(cha)(cha)部门(men)应当定期向案件监(jian)督(du)(du)管理部门(men)通报(bao)有关情(qing)况。

第四章(zhang) 检(jian)查(cha)督办

第二十条 纪(ji)检监察机关信访举报部门对属(shu)于下级纪(ji)检监察机关受理的检举控告(gao),有(you)以下情形(xing)之一,经(jing)本(ben)机关分管领导批准,可(ke)以发(fa)函交办:

(一)在落实党中(zhong)(zhong)央决(jue)策部署中(zhong)(zhong),存在明显违纪违法问(wen)题的;

(二(er))问题典型、群众反(fan)映强烈的;

(三)对检举(ju)控(kong)告问题久拖不办,造成不良(liang)影响的(de);

(四(si))其他(ta)需要交办的(de)情形。

第二十一(yi)条 下级(ji)纪检监察(cha)机(ji)(ji)关接到交(jiao)办(ban)的检举(ju)控告后(hou),一(yi)般(ban)应当在(zai)3个(ge)月(yue)内办(ban)结,并报送核查处(chu)理(li)情(qing)况;经本机(ji)(ji)关主(zhu)要负责人批(pi)准,可以延长(zhang)3个(ge)月(yue),并向上级(ji)纪检监察(cha)机(ji)(ji)关报告。特殊情(qing)况需要再(zai)次(ci)延长(zhang)办(ban)理(li)期限的,应当报上级(ji)纪检监察(cha)机(ji)(ji)关批(pi)准。

第二十二条 对交办(ban)的检举控告(gao),有以下情形之一,经交办(ban)机关分(fen)管领(ling)导批准,可以采取(qu)发(fa)函、听(ting)取(qu)汇报、审阅案卷、检查督促等方(fang)式督办(ban):

(一)超(chao)过(guo)期限仍未办结的(de);

(二)组织不(bu)力、核查(cha)处理不(bu)认(ren)真(zhen),或者(zhe)推(tui)诿敷衍(yan)的;

(三)需要补充核查、重新(xin)研究处(chu)理意见或者补报(bao)有关(guan)材(cai)料的;

(四)其(qi)他需要(yao)督办的情形。

第(di)二十三条 检(jian)举控告(gao)承办机关(guan)对拟上(shang)报(bao)的核查处理情况,应当集体(ti)审核研究,经本机关(guan)主(zhu)要负责人批准后,报(bao)上(shang)一级纪检(jian)监察机关(guan)。

第五章 实名(ming)检举控告的处理

第二十四条(tiao) 检(jian)举(ju)(ju)控告人(ren)使用本(ben)人(ren)真(zhen)实(shi)姓名或者本(ben)单位名称,有电话等具体联系方式的,属于实(shi)名检(jian)举(ju)(ju)控告。

纪(ji)检(jian)监(jian)察(cha)机关信访(fang)举报(bao)部门可(ke)以通过电话、面谈等方(fang)式核实(shi)是否属于实(shi)名检(jian)举控(kong)告。

第二十五条 纪检(jian)监察机关(guan)提倡、鼓(gu)励实(shi)名检(jian)举(ju)(ju)控告(gao)(gao),对实(shi)名检(jian)举(ju)(ju)控告(gao)(gao)优先(xian)办理(li)、优先(xian)处置、给(ji)予(yu)答复。

第二(er)十六(liu)条 纪检(jian)监察机(ji)关信访举报部(bu)门对属于本(ben)机(ji)关受理的实名检(jian)举控(kong)告(gao),应当在(zai)收(shou)到(dao)检(jian)举控(kong)告(gao)之日起15个工作日内告(gao)知(zhi)实名检(jian)举控(kong)告(gao)人受理情况。重(zhong)复检(jian)举控(kong)告(gao)的,不再(zai)告(gao)知(zhi)。

第二十七条 承(cheng)办的(de)监督检(jian)查(cha)、审查(cha)调查(cha)部(bu)门(men)应当将(jiang)实(shi)名检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告(gao)的(de)处(chu)理(li)结果在办结之日(ri)起(qi)15个工作日(ri)内向检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告(gao)人反馈,并(bing)(bing)记(ji)录反馈情(qing)况。检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告(gao)人提出异议的(de),承(cheng)办部(bu)门(men)应当如实(shi)记(ji)录,并(bing)(bing)予以说明;提供新的(de)证据材料的(de),承(cheng)办部(bu)门(men)应当核查(cha)处(chu)理(li)。

第二十(shi)八(ba)条(tiao) 实(shi)名检(jian)举控告经(jing)查(cha)证(zheng)属实(shi),对突破重大案件(jian)起(qi)到重要作用,或者为(wei)国家(jia)、集体挽回重大经(jing)济损失的,纪检(jian)监察(cha)机关可以(yi)按规(gui)定对检(jian)举控告人予以(yi)奖(jiang)励。

第二(er)十九条 匿名检举控告,属于受理范围的,纪检监(jian)察机关应(ying)当按程序受理。

对匿名检举控告(gao)材料(liao),不得擅自核查(cha)检举控告(gao)人的笔迹、网际协(xie)议地址(IP地址)等(deng)信息。对检举控告(gao)人涉嫌诬告(gao)陷害等(deng)违纪违法行(xing)为,确有(you)需要采(cai)取上(shang)(shang)述方式追(zhui)查(cha)其身份的,应(ying)当经设(she)区的市级(ji)以上(shang)(shang)纪委(wei)监委(wei)批(pi)准。

第(di)三(san)十条 虽有署名(ming)但不是检举(ju)控(kong)告(gao)人(ren)真实姓名(ming)(单位(wei)名(ming)称)或(huo)者无法(fa)验(yan)证(zheng)的检举(ju)控(kong)告(gao),按照匿(ni)名(ming)检举(ju)控(kong)告(gao)处理。

第六(liu)章 检举控(kong)告情况的综(zong)合运用

第三十一条 纪(ji)检(jian)监察(cha)机关应当定期(qi)研判所辖地(di)区、部门(men)、单位检(jian)举控告(gao)情况,对(dui)反映的典型(xing)性、普(pu)遍(bian)性、苗头(tou)性问(wen)题提出有针对(dui)性的工作建议,形成综合分析报(bao)告(gao),报(bao)上一级纪(ji)检(jian)监察(cha)机关,必要时向同级党委报(bao)告(gao)。

纪检监察机关应当根据全面(mian)从严治党、党风廉(lian)政(zheng)建设和反(fan)腐败工作(zuo)重点(dian)以及检举控告(gao)反(fan)映的热点(dian)问题,开展专题分析。

对问题集中(zhong)、反映强烈(lie)的(de)地区、部门、单(dan)位(wei),可(ke)以将(jiang)相关(guan)分析(xi)情况向(xiang)有关(guan)党组织通(tong)报。

第三十二条 纪检监察机关应当根据巡(xun)视巡(xun)察工作(zuo)机构(gou)要求,及时提供涉及被巡(xun)视巡(xun)察地区、部门、单位的(de)检举控告情况。

第三十三条 纪检监(jian)(jian)察(cha)机关在开展(zhan)日常监(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)中(zhong)应(ying)当(dang)对(dui)检举控告情况(kuang)进行收集、研(yan)判,综(zong)合(he)各方面信息,全面掌握(wo)被(bei)监(jian)(jian)督(du)(du)单位政治(zhi)生态情况(kuang)和被(bei)监(jian)(jian)督(du)(du)对(dui)象(xiang)的(de)(de)思想、工作(zuo)、作(zuo)风、生活情况(kuang),提高监(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)针对(dui)性和实效性。

第三十四条 对检举控告较(jiao)多的(de)地(di)区(qu)、部门、单位(wei),纪检监(jian)察机关经(jing)了解核实后(hou),发(fa)现(xian)有(you)关党(dang)组织(zhi)或(huo)者单位(wei)党(dang)风廉政(zheng)建(jian)设(she)和履行职责存在问题的(de),应(ying)当向其提出纪律(lv)检查建(jian)议或(huo)者监(jian)察建(jian)议,并(bing)督促整改落实。

第七(qi)章 当事人(ren)的权利(li)和(he)义务

第三(san)十五(wu)条 检(jian)举(ju)控(kong)告人享(xiang)有(you)以下权(quan)利:

(一)对党组(zu)织和党员、干(gan)部以(yi)及监察对象涉(she)嫌违纪违法的行为提出(chu)检举控告;

(二(er))申(shen)请与检举控告(gao)事项相(xiang)关(guan)的(de)工(gong)作人员回避;

(三)对受理机关以及处理检举(ju)控告工作人员(yuan)的失(shi)职渎职等违(wei)纪违(wei)法行为提(ti)出检举(ju)控告;

(四)因检举控(kong)告致其合法权利受到威胁或者侵(qin)害(hai)的(de),可(ke)以(yi)提出保护申请;

(五)检举控告(gao)严(yan)重违(wei)纪(ji)违(wei)法问(wen)题(ti),经查证属(shu)实的(de),按(an)规定(ding)获(huo)得(de)表扬或者奖励(li);

(六(liu))党内法(fa)(fa)规(gui)和法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定的其他(ta)权(quan)利。

第三十六条 检举控告人(ren)应(ying)当履行以下义务(wu):

(一)如实(shi)提供所掌握的(de)(de)全部情况和(he)证(zheng)据,对(dui)检(jian)举控告内(nei)容(rong)的(de)(de)真实(shi)性(xing)负(fu)责,不得(de)夸大、歪曲事实(shi),不得(de)诬告陷(xian)害(hai)他人;

(二(er))自觉(jue)维护社会公共(gong)秩序和信访(fang)秩序,不得损害党、国家和人民(min)的利益以及公民(min)个人的合法权利;

(三(san))接受党(dang)组(zu)织、单(dan)位的(de)正确处理意见,不得提出党(dang)内法规和法律法规规定以外的(de)要求;

(四)对反馈的处理结(jie)果等情况(kuang)予以保密;

(五)党内法规(gui)(gui)(gui)和法律(lv)法规(gui)(gui)(gui)规(gui)(gui)(gui)定的其(qi)他义务。

第三十七(qi)条 被检(jian)举控告人应当履(lv)行以下义务:

(一)正确(que)对待检(jian)举(ju)控告(gao),有则改(gai)之、无(wu)则加(jia)勉,习惯在(zai)受监督和约束的环境(jing)中工作生活;

(二)相信组织(zhi)、依(yi)靠(kao)组织(zhi),配合(he)做好了解核实工作(zuo),实事求是(shi)说明(ming)问题,不得(de)对(dui)抗审查调查;

(三)尊重检举控(kong)告人和(he)处理(li)检举控(kong)告工作人员,不得进行打击报复;

(四)党内法(fa)规(gui)和(he)法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定的其他(ta)义务。

第(di)三十八条 被检举(ju)控(kong)告人享有以下权利:

(一)对被检(jian)举控告的问题作出说明、辩解;

(二)基(ji)层党组织讨论决定(ding)对(dui)自身处理、处分时,可以参加和进行申(shen)辩;

(三)申请反馈核查处理结论;

(四)对所受处(chu)理、处(chu)分不服(fu)的(de),可(ke)以申(shen)诉或者申(shen)请复审;

(五)对受(shou)理机关以及处理检举(ju)控告工作人员的失职渎职等违(wei)纪违(wei)法行为提出检举(ju)控告;

(六)党内法(fa)规(gui)和法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定的其他权利(li)。

第(di)八章 诬告陷害行为的查处

第三十九条 采取捏(nie)造事实(shi)、伪造材料(liao)等(deng)方式反映问题,意图使他(ta)人(ren)受到不良(liang)政(zheng)治影响、名誉损失或(huo)者责任追究的,属于诬告陷害(hai)。

认定诬告(gao)陷害(hai),应当经设区的市级以上党(dang)委或者纪检监察机(ji)关批准。

第四十(shi)条 纪检(jian)(jian)监察机(ji)关(guan)应当加强(qiang)对检(jian)(jian)举(ju)控告的(de)分析甄(zhen)别,注(zhu)意(yi)发现异(yi)常检(jian)(jian)举(ju)控告行(xing)为,有重点(dian)地进行(xing)查证(zheng)。属于诬告陷害的(de),依(yi)规依(yi)纪依(yi)法(fa)严肃处理,或者移交(jiao)有关(guan)机(ji)关(guan)依(yi)法(fa)处理。

第(di)四十(shi)一(yi)条(tiao) 诬告陷害具有以下情形之一(yi),应当从重(zhong)处理:

(一)手段恶劣(lie),造(zao)成不良影响(xiang)的;

(二)严重干扰换(huan)届选举或(huo)者(zhe)干部选拔任用(yong)工作的;

(三)经调查已(yi)有明确结论,仍诬告陷(xian)害他(ta)人的;

(四)强迫、唆使他(ta)人(ren)诬告陷(xian)害的;

(五)其他造成(cheng)严重后果的。

第四(si)十二条 纪检监察(cha)机关应当将查(cha)处的诬告陷害典型案件(jian)通报曝光。

第四十三(san)条 纪检监(jian)察(cha)机关对(dui)通过诬(wu)告陷害获得的职(zhi)务、职(zhi)级、职(zhi)称、学历、学位(wei)(wei)、奖励、资格等利(li)益,应当(dang)建议有关组织、部门、单位(wei)(wei)按规定予以纠正。

第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)条 对(dui)被诬告陷(xian)害的党员、干(gan)(gan)部以及监(jian)察对(dui)象,纪检监(jian)察机关、所在单位党组织应当开展思(si)想政治工作(zuo),谈心(xin)谈话、消除顾虑(lv),保护干(gan)(gan)事创业(ye)积极性(xing),推动履职尽(jin)责、担(dan)当作(zuo)为。

第四(si)十五条(tiao) 纪检监察机关(guan)应当区分诬告(gao)(gao)陷害和错告(gao)(gao)。属于错告(gao)(gao)的,可以对(dui)检举控告(gao)(gao)人进(jin)行教(jiao)育(yu)。

第九章 工作要求和责任

第(di)四(si)十六条 纪检监察机关及其(qi)工(gong)作(zuo)人员在处理(li)检举控告工(gong)作(zuo)中,应(ying)当(dang)强化宗(zong)旨(zhi)意(yi)识,改(gai)进工(gong)作(zuo)作(zuo)风(feng),注意(yi)工(gong)作(zuo)方法,对于不予(yu)受理(li)事项或者不合理(li)诉求做好(hao)解释(shi)说明,不得(de)自以为是、盛气(qi)凌人,不得(de)漠(mo)视群众(zhong)疾苦、对群众(zhong)利益麻(ma)木不仁。

第四十七条 纪(ji)检(jian)监察机关应当建立健全检(jian)举(ju)控告保(bao)密(mi)制度(du),严格落实保(bao)密(mi)要求:

(一)对检举控告(gao)(gao)人(ren)的(de)姓名(ming)(单(dan)位名(ming)称)、工作单(dan)位、住址等有关情况以及检举控告(gao)(gao)内容(rong)必须严格保密;

(二)严(yan)禁将检举控(kong)告(gao)材(cai)料、检举控(kong)告(gao)人信息转给或者告(gao)知(zhi)被(bei)检举控(kong)告(gao)的组织、人员(yuan);

(三)受理检(jian)举控(kong)告(gao)或者开展(zhan)核查(cha)工作(zuo),应(ying)当在(zai)不(bu)暴(bao)露检(jian)举控(kong)告(gao)人身份(fen)的情况下进行(xing);

(四)宣传报道(dao)检举控告有功(gong)人员,涉及公开其姓名、单位(wei)等个人信(xin)息的(de),应当征得本人同(tong)意。

第四十八条 处理检举控告工作人(ren)员(yuan)有以下情形(xing)之一,应当主动提出(chu)回避(bi),当事人(ren)有权要(yao)求其(qi)回避(bi),回避(bi)决定(ding)由纪检监(jian)察机(ji)关(guan)作出(chu):

(一)本人(ren)是被(bei)检举控(kong)告人(ren)或者其近(jin)亲属的;

(二)本人或者近亲属与被检举控告问(wen)题(ti)有(you)利(li)害关系的;

(三)其他可能(neng)影响检举控告问题公正处理的情(qing)形。

第四(si)十九条 检(jian)举(ju)控告(gao)(gao)人(ren)及(ji)其(qi)近亲属的人(ren)身、财产安全因检(jian)举(ju)控告(gao)(gao)而受到威胁或(huo)者侵害,并提出保(bao)(bao)护(hu)申请的,纪检(jian)监察(cha)机(ji)关(guan)应当依法、及(ji)时提供保(bao)(bao)护(hu)。必要时,纪检(jian)监察(cha)机(ji)关(guan)可以商请有(you)关(guan)机(ji)关(guan)予(yu)以协助(zhu)。

被检举控告人有危害人身(shen)安全和损害财(cai)产、名誉等打击报(bao)复(fu)行为的,依规(gui)依纪依法严(yan)肃处理。

第五(wu)十条 纪检(jian)监(jian)察机(ji)关核查认定检(jian)举控告失(shi)实、有必要予以(yi)澄(cheng)清(qing)的,经本机(ji)关主要负责人批(pi)准后,可以(yi)采取以(yi)下方式予以(yi)澄(cheng)清(qing):

(一)向被(bei)检举控告人(ren)所(suo)在地区、部门(men)、单位党(dang)委(党(dang)组)主要负责(ze)人(ren)以及本人(ren)发(fa)函说明或者当面说明;

(二(er))向被检举控(kong)告人所在地(di)区、部门、单位(wei)党委(党组)通报情况(kuang);

(三)在一定范围内通(tong)报。

第五十(shi)一条 对(dui)因检(jian)举(ju)控告失实而受到(dao)错误处(chu)理、处(chu)分的(de),纪检(jian)监察机关应当(dang)在职权(quan)范围内予以纠正,或者向有(you)权(quan)机关提出纠正建议。

第五十二条 纪检(jian)监察机关及(ji)其工(gong)作(zuo)人员有以下情形之一,依规依纪严肃处理(li);涉(she)嫌(xian)职务违(wei)法(fa)(fa)、职务犯罪的,依法(fa)(fa)追(zhui)究法(fa)(fa)律责任:

(一)私存(cun)、扣压、篡(cuan)改、伪(wei)造、撤换、隐(yin)匿(ni)、遗失(shi)或者私自销毁检举(ju)控(kong)告(gao)材料(liao)的;

(二)超越(yue)权限,擅自处理(li)检举控告材(cai)料的(de);

(三)泄露检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告人信息或(huo)者检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告内(nei)容(rong)等,或(huo)者将(jiang)检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告材料(liao)转(zhuan)给被检(jian)举(ju)控(kong)(kong)告的组(zu)织、人员的;

(四)隐瞒、谎报、未按(an)规定期限上报重大检举控告信(xin)息,造成严重后果(guo)的;

(五)其他违(wei)规违(wei)纪违(wei)法(fa)的情形。

利用检举(ju)控告(gao)材(cai)料谋取(qu)个(ge)人利益(yi)或者为打击(ji)报(bao)复检举(ju)控告(gao)人提(ti)供(gong)便利的,应当从重处理。

第十(shi)章 附则

第五十三条(tiao) 本(ben)规则所称监(jian)(jian)督检查部门(men)(men)(men)、审查调查部门(men)(men)(men),指的(de)是(shi)纪检监(jian)(jian)察机关中履(lv)行监(jian)(jian)督检查、审查调查职能(neng)的(de)部门(men)(men)(men)和(he)跨部门(men)(men)(men)组(zu)建的(de)审查调查组(zu)。

第五十四条(tiao) 对纪检监察(cha)机关(guan)在监督(du)检查、审(shen)查调查中(zhong)发现的(de)(de)(de)问题线索(suo)(suo),审(shen)计机关(guan)、执法(fa)部门、司法(fa)机关(guan)等单位移交的(de)(de)(de)信(xin)访举报以外的(de)(de)(de)问题线索(suo)(suo)的(de)(de)(de)处理,其(qi)他党(dang)内法(fa)规和法(fa)律法(fa)规另有规定(ding)的(de)(de)(de),从(cong)其(qi)规定(ding)。

第五(wu)十五(wu)条(tiao) 纪(ji)委(wei)监委(wei)派(pai)驻(派(pai)出)机构(gou)和国有企业、高校等企事业单位纪(ji)检监察机构(gou)除(chu)执(zhi)(zhi)行(xing)本规(gui)则外,还应当执(zhi)(zhi)行(xing)党中央以及中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)相关规(gui)定。

第五十(shi)六条 中央(yang)军事委(wei)员会(hui)可(ke)以根据本规则,制定相关规定。

第五十七条 本(ben)规则由中央纪委国家监委负责解(jie)释。

第五十八条 本(ben)(ben)规(gui)(gui)则(ze)自发(fa)布(bu)之日(ri)起施行。此前(qian)发(fa)布(bu)的其他有关(guan)纪检监察机关(guan)处理检举(ju)控告工作的规(gui)(gui)定,凡与本(ben)(ben)规(gui)(gui)则(ze)不一致的,按照本(ben)(ben)规(gui)(gui)则(ze)执(zhi)行。


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